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两方面着力推动平台经济 规范健康持续发展

作者:admin 时间:2021-04-12 11:10

  为了强化反垄断和防止资本无序扩张,有效规范平台企业发展行为,4月10日,国家市场监管总局依法对阿里巴巴集团作出行政处罚,责令其停止违法行为,并处以其2019年销售额4%计182.28亿元罚款。

  “此次处罚是一种正常的执法行为,近年不少电商平台确实存在比较多的滥用市场支配地位的行为。”网经社电子商务研究中心特约研究员、鲍姆企业管理咨询有限公司董事长鲍跃忠在接受中国经济时报记者采访时表示。

  据了解,这是国内互联网反垄断第一个滥用市场支配地位的案例,而阿里巴巴也成为了第一家因垄断被罚百亿元的互联网公司。该笔罚单更是中国反垄断执法史上最大一笔罚单,超过了之前2015年高通被罚60.88亿元。

  但此举并非否定平台经济在经济社会发展全局中的重要作用。中国国际发展知识中心副主任、研究员魏际刚在接受中国经济时报记者采访时指出,“平台经济是数字经济的重要组成部分,已成为我国经济增长的新动能。”

  根据中国信通院发布的《全球数字经济新图景(2020年)》报告,中国已成为全球第二大数字经济体,2019年数字经济规模达到了5.2万亿美元,占GDP比重超过三成。而据《平台经济与竞争政策观察(2020)》显示,截至2019年底,我国数字平台企业市场价值总额达2.35万亿美元,较2015年底增长了近200%,年均复合增长率达31.1%。波士顿咨询公司《迈向2035∶4亿数字经济就业的未来》报告预测,到2035年,中国整体数字经济就业容量将达4.15亿。

  魏际刚说,当前我国平台经济发展位居世界前列,规模与水平仅次于美国。我国平台经济发展呈现的特点是:平台数目众多,主体多元,模式多样,涉及到经济社会的方方面面。此外,各地发展各具特色,东部地区平台发展活跃,中西部地区平台经济进入快速发展阶段。同时,平台经济不断迭代升级,线下平台与线下实体经济的融合正在加速。新基建推动着工业互联网平台、大数据平台、应急管理平台、政府治理平台等发展。推动着从消费互联网平台向产业互联网平台扩展。平台深刻地改变着产业结构与产业发展方式,带动着上下游企业发展。

  随着互联网平台经济发展对经济社会的促进作用日益增强,互联网平台经济在发展过程中存在的问题也逐渐暴露出来。魏际刚指出,大型互联网平台利用平台规则、技术、流量、算法、数据、资本等优势实施不正当竞争或垄断行为。比如不断提高平台服务价格,过度逐利,创新平台逐步转变为收租平台,使平台参与者获得感持续降低;妨碍或限制竞争,逼迫商家“二选一”;大数据杀熟,“千人千面”式的定价策略;追求“赢者通吃”与独家垄断。一些平台存在一定程度的金融风险、技术风险与数据安全风险,资本的无序扩张。

  “平台经济中的垄断行为、不正当竞争行为增加了平台参与商户、从业者、用户的成本,妨碍了公平竞争,不利于创新和高标准市场体系建设。”魏际刚表示,平台有多方面优势,但不意味着平台可以滥用市场优势地位实施不正当竞争和垄断行为。

  上海正策律师事务所董毅智律师在接受本报记者采访时表示,反垄断监管已经是目前互联网企业第一大整改重点。

  上海汉盛律师事务所高级合伙人律师李旻对本报记者说,未来如要规范电商法律制度,须从两个方面着手:一是电商自身合规意识的提高。这一块非常重要,电商企业自发性的意识会促进整个行业的良性循环,如果说整个行业普遍都是默认灰色地带的行走方式,那么对于整个行业来讲,是弊大于利的。二是行政监管力度的加大,监管部门的执法需要不断地放大,对于一些处罚的力度还将予以加强。

  魏际刚也认为,推动平台经济规范健康持续发展,应从两方面着手:一方面是政府层面,要制定好平台经济发展的总体战略与规划。明确平台经济的发展方向,界定好不同类型平台在国家发展行业发展地区发展中的地位与作用,支持平台创新发展,提升国际竞争力。同时,加强对平台经济领域的垄断监管。具体而言,一是完善反垄断法律法规,二是构建平台经济的大监管体系,三是增强监管能力,四是加强平台经济标准体系与信用体系建设,五是加强国际合作与交流。另一方面是企业层面,平台要树立用户意识、质量意识、共享意识。平台要着力于解决行业与用户发展中的痛点、堵点、盲点,以需求为导向、市场为核心,以更多的价值创造,更高效的资源配置来实现自身价值。坚持质量导向的资源配置方式,坚持“联接联合联动,共利共赢共享”商业逻辑。具体来看,一是平台要强化社会责任,二是平台规则共治,三是加强行业自律。

  魏际刚指出,平台经济发展前景广阔,平台要加深对世界之变、社会之变、行业之变的认识,牢牢把握新一轮科技与产业变革的历史机遇,提供更好服务、更高效资源配置、更多价值创造,让更多人共享数字经济红利,为构建新发展格局、经济高质量发展作出更大贡献。

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