洛阳：以最严厉措施打好“三散”治理攻坚翻身
当前，我市空气质量面临严峻形势和前所未有的压力。根据分析研判，“散乱污”企业和“散煤燃烧”“散尘污染”等“三散”污染已经成为影响全市环境空气质量的重要因素。
近日，市污染防治攻坚战领导小组印发《洛阳市“三散”污染专项治理实施方案》，在全市聚焦“三散”污染开展专项整治，铁心布置、铁面检查、铁腕执法，以“三铁”治“三散”，切实解决突出问题，打一场攻坚翻身仗。
此次“三散”治理的目标，就是要严格对照“散乱污”企业标准，实施淘汰一批、整合一批、提升一批，实现“散乱污”企业动态清零；持续开展散煤取暖改造，2019年采暖季前完成21万户“双替代”改造；全面提升散尘污染防治水平，确保完成年度大气质量攻坚目标。
“散乱污”企业治理：动态清零严防“割韭菜”
“散乱污”企业是指不符合产业政策，不符合布局规划，没有手续，不能稳定达标排放或不具备治理价值的企业，是大气污染的一个“毒瘤”。当前，我市“散乱污”企业治理台账内的企业已经治理完毕，然而在督察暗访中仍不时发现问题。
对此，我市将按照全面排查、分类整治、限时治理、限标治理、限域治理的思路，对“散乱污”企业进行彻底再排查，对已核实的“散乱污”企业，按照先停后治的原则，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，实施依法分类处置，做到该入园的入园，该淘汰的淘汰，严格控制就地改造数量，严格落实“散乱污”企业动态清零。
“散乱污”企业治理不能像“割韭菜”一样，割了一茬又长一茬，必须严防死灰复燃。实施方案强调，在整改取缔“散乱污”企业的基础上，建立市、县、乡、村四级联动监管机制，紧盯重点区域、重点行业、重点设备，充分发挥乡镇(街道)的监管作用，加强企业环境监管和巡查检查，坚决杜绝“散乱污”企业死灰复燃。对“清零”后仍出现“散乱污”企业较多的县(市)区，要严肃问责。
同时，我市将严厉打击黑加油站，深入开展油品质量专项检查行动，坚持挖幕后、断链条、打黑油、端窝点，发现两次以上(含两次)销售不合格油品的加油站要依法吊销相关证照。
散煤治理：10月底前完成21万户“双替代”
散煤治理是煤炭清洁利用的重点和难点，推进清洁取暖是改善大气环境质量的重要措施。实施方案提出，要充分利用我市列入北方地区冬季清洁取暖试点城市的契机，以保障群众温暖过冬为首要目标，继续实施以集中供热、“双替代”为主的清洁取暖政策，建立与供暖需求相匹配的供热能力，持续推进散煤取暖改造。
在电代煤、气代煤“双替代”方面，今年10月底前，全市要完成21万户“双替代”改造。各地要坚持因地制宜、因能制宜、因时制宜，“以气定改”“以电定改”“先立后破”，确保群众温暖过冬。同时，要加大对“双替代”供暖财政支持力度，积极吸引社会资本进入，让居民清洁取暖“用得上、用得起”。
在“双替代”改造基础上，我市将逐步扩大“禁煤区(含洁净型煤)”覆盖范围。其中，今年列入“双替代”改造任务的区域要全部划定为“禁煤区”；2020年采暖季前，在保障能源供应的前提下，城市区、各县(市)城区和平原地区全部划为“禁煤区”。禁煤区“双替代”改造到位后，要实现除电煤、集中供热和原料用煤外燃煤“清零”。
在散煤治理上，9月底前，列入今年禁煤区范围内的洁净型煤厂和配送中心也要全部关停。非“禁煤区”要严格落实“一定三化”(定点供应，坚持标准化生产、落实网格化责任、实行法制化管控)，依法严厉打击销售不合格洁净型煤行为。
散尘治理：采取最严厉的防控措施严格监管到位
当前，“散尘”污染是影响我市环境空气质量的重要污染源和污染防治攻坚工作的突出短板。对此，实施方案要求，市扬尘污染防控办公室要充分发挥作用，采取最严厉的防控措施，通过实施全地域、全时段、全过程的动态监管，从根本上解决“整治、反弹、再整治、再反弹”的问题，全面提升散尘污染防治水平。
在工地扬尘污染防治方面，全市所有施工工地要淘汰原有的塑料密目防尘网，全部采用可降解的“环保土工布”。截至8月底，城市区工地已经实现了“土工布”全覆盖。下一步，我市将全面排查、拉网过筛，对未落实“七个百分之百”“土工布”全覆盖等扬尘污染防治要求的建设、施工、监理等单位，采取挂牌督办、媒体曝光、列入“黑名单”、暂停办理施工许可等综合措施，依法处罚到位。
在开展城市清洁行动方面，我市要按照“全面动员、全民参与、全域覆盖”的要求，广泛发动各级党政机关、企事业单位、街道办、社区、居民小区等，每周至少开展一次全城大扫除，加大对城乡接合部、楼顶房顶、绿化带等卫生死角、盲点区域清扫频次，确保城市清洁全覆盖。
在工业企业“散尘”治理方面，9月底前，全市工业企业完成物料运输、生产工艺、堆场环节的无组织排放深度治理，全面实现“五到位、一密闭”，即生产过程收尘到位、物料运输抑尘到位、厂区道路除尘到位、裸露土地绿化到位、无组织排放监控到位，厂区内贮存的各类易产生粉尘的物料及燃料全部密闭，禁止露天堆放。
此外，在专项治理中，我市还将强化餐饮油烟、道路清扫、渣土车等城市面源污染防治，交通干线公路扬尘防治，农业生产散尘防治，露天矿山整治等工作，坚决打好“散尘”治理攻坚仗。（洛阳日报记者 白云飞）
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